城市精美有样子

2018-02-05 09:54来源:青岛日报/青岛观/青报网作者:青岛日报评论员

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  1月28日夜晚的一场雪,不但给我们这座城市带来了玉宇琼楼似的美景,也收到了一份预料之中的高分答卷。寒冬中厚厚的积雪,没有让回家的路成为畏途,也没有让复杂的城市运转出现丝毫停滞。环卫、市政、公安交警、市政公用等相关部门以雪为令,挑灯夜战,通力协作,保障了城市运行的平稳有序。透过雪色,往深处看,这是精细化城市管理体系经受住了一次大考。

  城市精美有样子,需要在精细化管理上狠下功夫。 2017年全国两会上,习近平总书记提出了“城市管理应该像绣花一样精细”的总体要求。实现城市管理精细化,成为全国各大中型城市的一项重要任务。青岛市第十二次党代会明确提出“提升城市品质和能级,争取进入国家中心城市行列,加快建设宜居幸福创新型国际城市”的奋斗目标。提升城市品质,首要的是抓好城市管理,围绕满足人民对美好生活的需要这一核心任务,做出新的制度安排、政策创新和技术应用等,创建更加整洁、安全、干净、有序、公正的城市环境,让青岛更加富有活力、更加时尚美丽、更加独具魅力。

  凡事预则立。建立在科学基础上的“预”,则会“立”得更稳固。建筑行业有一个术语:建模。建模是建立系统模型的过程,用模型描述系统的因果关系。系统建模主要分析和设计实际系统、预测实际系统某些状态的未来发展趋势、对系统实行最优控制。城市精细化管理,也应“建模”,在做出新的制度安排和使用新的技术应用时,做到科学预判,精准把握,及时反馈。

  城市是一个复杂的社会系统,如何高效管理好、运行好、维护好城市良性运行,是全球城市治理的共同难题。而精细化管理是一把“钥匙”,能够使城市管理达到一个覆盖全体民众、全时段、全过程的科学管理状态,这是城市管理创新的重要措施,也是创造宜居幸福创新型国际城市的必然要求。

  城市的灵魂是人,精细化管理的核心要以人为本,以民众的真实需求为依据,供给与需求相匹配的公共服务,精准化地满足不同群体的个性化服务需求。比如,青岛是个旅游城市,以流动性为特征的人群,需要有对应的管理与服务,在便利化、人性化的前提下,让五湖四海的游人畅享城市的秩序之美。

  城市管理要像绣花一样精细,这既是一种技术水准要求,也是一种工匠精神的追求。绣花需要专注与娴熟的手艺,是一种带有体温的艺术。“绣花”有一套细腻的技术规范,精细化城市管理同样如此。精细化管理的本质就是管理服务的规范化、标准化和质量化,旨在解决经济社会发展与城市管理标准不统一、不平衡之间的矛盾。为此,制定一个科学有效的城市精细化管理标准,是城市精细化管理的大势所趋。青岛市城市管理委员会出台了《青岛市城市管理工作标准》,分别从市政设施、园林绿化、环境卫生、户外广告、城市防汛等27个行业领域,制定了国际化城市管理标准。将这些标准落小落细落实,是对精细化管理“肌理”的丰富与塑造。

  民有所呼,我必有所应。纾缓并解除群众关注的痛点,是城市管理需要突破的“瓶颈”。城市管理专家称,实现精细化城市管理,首先要均衡城市资源科学配置,尽快改革按照行政级别配置资源的传统模式,转变为按常住人口为依据的资源配置新模式,尤其要高度关注城郊结合部人口密集区的现实需求,推动空间资源的均衡科学配置,全面缩小中心城区与城郊结合部、远郊区之间在教育、医疗、文化、体育、城管、市场监管等方面巨大的资源差距,最大程度降低资源浪费,提高资源配置效率。

  对于精细化城市管理的数据资源利用,上海社科院社会学研究所研究员陶希东说,要加大政府管理部门信息系统的无缝对接,构筑城市数据交换中心或“城市大脑”系统,实现多部门数据在后台的互联互通、有机整合与共享,消除信息孤岛,让普通百姓和市场主体通过一个窗口实现全城通办、全程办理,真正实现“让数据多跑路、让群众少跑腿”的目标。

  历史告诉我们,推动社会进步的智慧与经验往往取之于民。市北区用于城市治理的“我们”理念值得推而广之。市北区以提升居民群众的幸福感和满意度为出发点,着力打造“区域管理网格化、全区统筹信息化、公共服务精准化、社会治理精细化”的城市治理格局。市北区负责人说,“这四个化的核心,就是解决‘我们’的问题。原先是‘我’和‘你’的关系,现在就要把政府、社会组织、居民、企业的关系变成‘我们’,这就是城市治理最重要的一个理念。”

  精美有样子的城市,一定是令人甘之如饴的家园。精美的城市,需要管理者的精雕细刻,也需要市民的细心呵护。 每位市民每时每刻的文明行为,就像是往储蓄罐里储存洁净优美的精神资源。只有注入不绝,才能取之不竭。

  初心勾画,匠心施彩。城市管理不是单向度,而是“双向街”;不是独唱,而是各个声部自然衔接的优美和声。只有群策群力,城市才会焕发该有的精美,城市也才会展现该有的雍容的样子。

责任编辑:赵淑娟

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